HNPR-2019-10037

湖南省財政廳文件

湘財金〔2019〕36號

湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)

《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各市州、縣市區(qū)財政局，相關(guān)省直部門、單位，各金融機構(gòu)：

為更好發(fā)揮金融發(fā)展專項資金的引導(dǎo)和杠桿作用，激勵金融機構(gòu)為我省經(jīng)濟發(fā)展提供更多資金支持、更低融資成本、更優(yōu)金融服務(wù)，促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2019〕6號）、《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）和《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2018〕26號）等文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，我們對2017年公布的《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法

湖南省財政廳

2019年12月24日

附件

湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法

第一章? 總則

第一條 為規(guī)范我省金融發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮財政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（國發(fā)〔2015〕74號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2019〕6號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）、《財政部普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（湘發(fā)〔2016〕12號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2018〕26號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政設(shè)立，用于支持地方金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，包括完善金融機構(gòu)體系獎勵、多層次資本市場構(gòu)建補助、民營和小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償、融資創(chuàng)新考評獎勵、新型農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補等使用方向。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策等變化以及省委、省政府確定的發(fā)展重點、支持重點等，省財政廳應(yīng)會同省地方金融監(jiān)管局等部門適時調(diào)整支持內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 專項資金遵循惠民生、保基本、有重點、可持續(xù)的原則，綜合運用業(yè)務(wù)獎勵、費用補貼、貸款貼息、風(fēng)險補償、財政增信等方式，引導(dǎo)地方各級人民政府、金融機構(gòu)以及社會資金支持金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化金融服務(wù)，有效增加涉農(nóng)企業(yè)、小微企業(yè)、民營企業(yè)、科技型企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融保障，降低企業(yè)融資成本。

第四條 專項資金以因素法分配為主，實行管理辦法、申報通知、評審結(jié)果、資金文件、績效評價等全過程公開。專項資金的使用和管理遵循公開透明、定向使用、科學(xué)規(guī)范、講求績效的基本原則，確保資金使用合理、安全、高效，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟。

第五條 省財政廳負責(zé)專項資金的預(yù)算管理和資金撥付，并組織對資金使用情況進行預(yù)算監(jiān)管和績效管理。

第二章? 完善金融體系獎勵政策

第六條 為完善我省金融機構(gòu)服務(wù)體系，彌補金融短板，專項資金安排支出對國內(nèi)外金融機構(gòu)在我省經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)注冊成立的總部、子公司以及區(qū)域總部、后援中心和專營中心等給予一次性開辦費補助。

第七條 獎勵對象和標(biāo)準(zhǔn)。在上年度經(jīng)有關(guān)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立，取得金融業(yè)務(wù)許可證，在我省注冊且已正式開業(yè)的下列新設(shè)金融機構(gòu)可按以下標(biāo)準(zhǔn)獎勵：

（一）銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)。對新設(shè)的商業(yè)銀行總部和省級分行給予不低于600萬元獎勵；對新設(shè)獨立法人村鎮(zhèn)銀行給予50萬元獎勵。

（二）銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)。對新設(shè)的信托公司、金融租賃公司、金融資產(chǎn)管理公司法人機構(gòu)按實收資本的0.5%給予獎勵，最高不超過300萬。

（三）證券業(yè)金融機構(gòu)。對新設(shè)的證券公司、期貨公司法人機構(gòu)按實收資本的1%給予獎勵，最高不超過300萬元；對新設(shè)的區(qū)域總部（服務(wù)半徑跨兩個及以上省份，下同）給予不超過200萬元獎勵；對新注冊的公募基金給予不超過300萬元的獎勵。

（四）保險業(yè)金融機構(gòu)。對新設(shè)的保險公司總部給予不超過600萬元的獎勵；對新設(shè)的保險公司子公司按實收資本的1%給予獎勵，最高不超過300萬元；對新設(shè)保險資產(chǎn)管理公司等按實收資本的1%給予獎勵，最高不超過100萬元。

（五）其他類金融機構(gòu)。對銀行、證券、保險機構(gòu)的運營總部、資金運營中心，以及具有獨立法人資格的政府性融資擔(dān)保公司、金融控股公司等其他類金融機構(gòu)，按實收資本或運營資金的1%給予獎勵，最高不超過200萬元。

（六）市州人民政府對金融機構(gòu)在市州新設(shè)法人機構(gòu)或分支機構(gòu)給予獎勵的，可按實際獎勵額的50%申請獎勵資金，單項獎勵最高不超過100萬元。對在深度貧困縣、少數(shù)民族自治縣新設(shè)縣級金融分支機構(gòu)、商業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)網(wǎng)點的分別給予30萬元、20萬元獎勵。

第三章? 多層次資本市場構(gòu)建補助政策

第八條 為拓展直接融資渠道，發(fā)展多層次資本市場，專項資金安排支出用于對中小微企業(yè)（非政府平臺類企業(yè)）在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場（以下稱湖南股權(quán)交易所）等為主體的境內(nèi)外多層次資本市場融資發(fā)生的中介費用、利息支出給予適當(dāng)補貼，對湖南股權(quán)交易所等政策性服務(wù)機構(gòu)給予適當(dāng)運營費補助。

第九條 補助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（一）滬深證券交易所上市補助。對完成股份制改造，擬在滬深證券交易所上市，已在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)驗收的企業(yè)，給予200萬元補助；對在科創(chuàng)板首發(fā)上市的企業(yè)再給予100萬元補助。對將省外在滬深交易所上市的公司注冊地遷至我省的，給予200萬元補助。

（二）“新三板”上市補助。對在“新三板”掛牌并實現(xiàn)直接融資500萬元以上的企業(yè)，按其實際支付中介費用的50%給予補助，每家企業(yè)累計補助不超過50萬元。

（三）區(qū)域性股權(quán)市場股改掛牌補助。對在湖南股權(quán)交易所科技創(chuàng)新專板掛牌的企業(yè)，給予30萬元補助；對完成股改并在湖南股權(quán)交易所標(biāo)準(zhǔn)板掛牌的企業(yè)，給予不超過15萬元補助；對完成股改并在湖南股權(quán)交易所成長板掛牌的企業(yè)，給予不超過10萬元補助。其中，對2020年前完成股改并在湖南股權(quán)交易所掛牌的涉農(nóng)企業(yè)，按其實際支付中介費用給予補助，每家企業(yè)補助不超過30萬元。

（四）中小企業(yè)債券發(fā)行貼息補助。對在滬深證券交易所、“新三板”、銀行間債券市場、湖南股權(quán)交易所發(fā)行中小企業(yè)集合債、私募債、私募可轉(zhuǎn)債、扶貧票據(jù)的，在債券存續(xù)期內(nèi)，按企業(yè)發(fā)債利息的30%給予貼息補助，每家企業(yè)每年最高補助不超過50萬元，補貼期限不超過3年。

（五）股權(quán)投資類企業(yè)補助。在我省注冊并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的股權(quán)投資類企業(yè)，對其投資于我省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等新興及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目，且持有股權(quán)期限超過6個月，根據(jù)所投資企業(yè)成立時間長短分別給予補助，所投資企業(yè)成立時間在5年（或60個月）以內(nèi)，實際投資額超過1000萬元以上，按不超過5%的比例給予補助；所投資企業(yè)成立時間在5年（或60個月）以上，實際投資額超過2000萬元以上，按不超過1%的比例給予補助。每年單個股權(quán)投資類企業(yè)獎勵總額不超過300萬元。

（六）區(qū)域性股權(quán)市場等中小微企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺補助。對湖南股權(quán)交易所、湖南金融資產(chǎn)交易中心等融資服務(wù)平臺按掛牌數(shù)量（不超過1000元/家）、融資金額（不超過融資總額1%）、交易金額（不超過交易總額0.1‰）、融資服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)投入等指標(biāo)測算給予經(jīng)費補助，用于股改掛牌服務(wù)、辦公場地租賃、系統(tǒng)運行維護、宣傳培訓(xùn)等運營支出。

對符合本章第（一）至第（五）款的深度貧困縣和少數(shù)民族自治縣、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)企業(yè)，補助額度可適當(dāng)提高20%。

第四章? 民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償政策

第十條 為引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度，增加民營企業(yè)、小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)信貸投放，專項資金安排支出切塊用于銀行、保險公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機構(gòu)信貸風(fēng)險補償。

第十一條 對上年度人民銀行小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估被評為優(yōu)秀檔、良好檔、中等檔以上（含中等檔）且達到“兩增兩控”監(jiān)管目標(biāo)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，按政策性銀行、大型國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行、外省在湘城商行，省內(nèi)城商行、農(nóng)商行、民營銀行等分類考核，上年度小微企業(yè)貸款增速（不含融資擔(dān)保貸款）高于同類型銀行小微企業(yè)貸款平均增速的，省財政按其增量貸款的2‰計提風(fēng)險補償資金。

當(dāng)符合條件的貸款項目出現(xiàn)本金逾期180天以上，且法院出具受理文書，銀行業(yè)金融機構(gòu)可提出風(fēng)險補償資金使用申請，單個小微企業(yè)貸款本金損失補償比例不得超過貸款本金損失的50%，最高補償100萬元。對普惠小微企業(yè)首貸、民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款和無還本續(xù)貸、“財銀保”貸款等優(yōu)先納入風(fēng)險補償范圍。

第十二條 對保險公司開展的單戶貸款金額1000萬元以下、保證保險年化費率2.5%以下，上年度貸款保險規(guī)模在1億元以上小微企業(yè)貸款保證保險，保險公司保單承保年度賠款總額超過實收貸款保證保險費100%的部分，省財政按不超過貸款本金損失的30%逐筆給予風(fēng)險補償，單個小微企業(yè)最高補償100萬元。

當(dāng)保險公司小微企業(yè)貸款保證保險不良率達到5%，暫停風(fēng)險補償機制。

第十三條 對分類監(jiān)管評級在B級以上、上年度貸款規(guī)模在5000萬元以上、利率符合規(guī)定條件的小額貸款公司，省財政按不超過上年度各季度末小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、困難群體的創(chuàng)業(yè)貸款等領(lǐng)域的小額貸款平均余額的1‰給予風(fēng)險補償。

第十四條 對符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償風(fēng)險，上年度融資擔(dān)保代償率在3%以內(nèi)的，按約定由省級及以上財政和省再擔(dān)保公司、融資擔(dān)保公司、銀行、市縣政府分別按照40%（其中，國家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)20%、省財政承擔(dān)10%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)10%）、30%、20%、10%的比例進行風(fēng)險分擔(dān)；上年度融資擔(dān)保代償率在3%-5%以內(nèi)的，按約定由省級及以上財政和省再擔(dān)保公司、融資擔(dān)保公司、銀行、市縣政府分別按照20%（其中，國家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)10%、省財政承擔(dān)5%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)5%）、50%、20%、10%的比例進行風(fēng)險分擔(dān)。

第十五條 對合作銀行機構(gòu)在貧困地區(qū)、湘贛邊區(qū)縣等金融服務(wù)薄弱地區(qū)園區(qū)工業(yè)企業(yè)、民營和小微企業(yè)發(fā)放的貸款，省財政與市縣財政按1:1比例安排資金建立定向信貸風(fēng)險補償機制。

微型企業(yè)貸款額度不超過500萬元，其中300萬元及以下主要為信用貸款；小型企業(yè)貸款額度不超過1000萬元，其中500萬元及以下的主要為信用貸款。貸款期限一般不超過1年，續(xù)貸期限不超過3年。

當(dāng)企業(yè)貸款出現(xiàn)逾期60天追償不到位時，若合作銀行分支機構(gòu)相應(yīng)貸款總額達到風(fēng)險補償資金5倍（含）以上，10倍以下的，貸款損失由財政風(fēng)險補償金、合作銀行按6:4比例分擔(dān)；貸款總額已達到風(fēng)險補償資金10倍及以上的，貸款損失按7:3比例分擔(dān)；貸款總額在風(fēng)險補償資金5倍以下的，原則上不予風(fēng)險分擔(dān)。對貸款利率在同期限檔次貸款市場報價利率（LPR）及以下的，放大倍數(shù)要求可下調(diào)至8倍。

省縣財政風(fēng)險補償資金損失比例根據(jù)非貧困縣、貧困縣、深度貧困縣三類分別按4:6、5:5、6:4分攤。

根據(jù)企業(yè)招錄建檔立卡貧困人口占比5%（含）-10%、10%（含）-15%、15%及以上三個檔次，財政分別給予20%、30%、40%的貼息支持，省、縣各承擔(dān)50%，其中，11個深度貧困縣，省、縣按6:4分擔(dān)。

第五章? 融資創(chuàng)新考評獎勵政策

第十六條 為引導(dǎo)金融機構(gòu)加大我省金融服務(wù)力度，專項資金安排支出對金融機構(gòu)圍繞更多資金支持、更低融資成本、更優(yōu)金融服務(wù)，在我省進行的產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等給予適當(dāng)獎補。

第十七條? 獎勵對象和方向。

（一）國務(wù)院、中央金融監(jiān)管部門和其他國務(wù)院相關(guān)部委、省委省政府批準(zhǔn)建設(shè)的金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和開展專項金融試點的城市。中央駐湘和我省地方金融監(jiān)管部門推進建設(shè)的重要金融基礎(chǔ)設(shè)施和重要金融平臺。

（二）各市縣建設(shè)對本地區(qū)金融發(fā)展有重要影響的金融基礎(chǔ)設(shè)施、信用鄉(xiāng)村、村級金融服務(wù)中心（站）等服務(wù)本地區(qū)實體經(jīng)濟和“三農(nóng)”發(fā)展的特色金融基礎(chǔ)設(shè)施項目。

（三）化解緩釋政府隱性債務(wù)風(fēng)險，化解民營企業(yè)流動性風(fēng)險，發(fā)行小微、綠色、雙創(chuàng)專項金融債券，承銷民營企業(yè)債務(wù)融資工具、綠色債務(wù)融資工具、雙創(chuàng)債務(wù)融資工具、永續(xù)票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)的金融機構(gòu)。

（四）運用支農(nóng)、扶貧、支小再貸款資金發(fā)放貸款，投向合規(guī)，且加權(quán)平均利率低于自有資金發(fā)放的同類貸款加權(quán)平均利率；創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具且不需要融資擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保；實施市場化債轉(zhuǎn)股落地項目；開展無還本續(xù)貸以及幫助創(chuàng)新型企業(yè)、中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資、專利權(quán)質(zhì)押等知識產(chǎn)權(quán)融資的銀行機構(gòu)。

（五）通過債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、信托計劃、資產(chǎn)支持計劃、以及以債券、股權(quán)、直接投資等相關(guān)法律法規(guī)批準(zhǔn)的形式，對符合我省產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展方向的企業(yè)和項目進行投資的保險機構(gòu)。

（六）為民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供擔(dān)保，擔(dān)保費率不超過1.5%且不需要發(fā)債企業(yè)提供反擔(dān)保的融資擔(dān)保機構(gòu)。

（七）取得銀行、證券、保險業(yè)務(wù)許可證，納入全省地方金融企業(yè)績效評價系統(tǒng)，評級在A類以上的地方法人金融機構(gòu)。

（八）根據(jù)省委省政府決策部署，省財政廳會同省地方金融監(jiān)管局等研究確定的其他支持方向。

第十八條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

對符合（一）至（二）條件，省財政廳按國家級項目支持金額不超過500萬元、省級項目支持金額不超過300萬元、市級項目支持金額不超過200萬元、縣級項目支持金額不超過100萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級項目支持金額不超過30萬元、村級項目支持金額不超過10萬元。

對符合（三）至（六）條件，申報融資規(guī)模排名前3的，省財政廳、省地方金融監(jiān)管局按融資規(guī)模的1‰給予獎勵，最高不超過200萬元，單個機構(gòu)獎勵資金累計不超過300萬元，獎勵資金向工作成效突出的團隊和基層經(jīng)營機構(gòu)傾斜。

對符合第（七）條件的地方法人金融機構(gòu)，省財政廳按其上年度主營業(yè)務(wù)收入同比增長超過行業(yè)平均增速的部分，給予不超過2%的增量獎勵，單個金融機構(gòu)的獎勵最高不超過50萬元。

第六章? 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策

第十九條 為引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)主動填補農(nóng)村金融服務(wù)空白，專項資金安排支出用于對符合條件的，經(jīng)銀保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)給予一定補貼，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

第二十條 對符合下列各項條件新型農(nóng)村金融機構(gòu)，財政部門可按照不超過其當(dāng)年貸款平均余額的2%給予補貼：

（一）當(dāng)年貸款平均余額同比增長。

（二）村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%（含50%）。

（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%（含70%）。

（四）財政部門規(guī)定的其他條件。

第二十一條 農(nóng)村金融機構(gòu)可享受補貼政策的期限，為自該農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)當(dāng)年（含）起的4年內(nèi)。農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機構(gòu)是否曾經(jīng)獲得過補貼，都不再享受補貼。如果農(nóng)村金融機構(gòu)開業(yè)時間晚于當(dāng)年的6月30日，但開業(yè)當(dāng)年未享受補貼，則享受補貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計算。

第二十二條 對以下幾類貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數(shù)：

（一）當(dāng)年任一時點單戶貸款余額超過500萬元的貸款。

（二）在縣級經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款，縣級經(jīng)營區(qū)域包括縣、縣級市、縣級區(qū)。在縣級以上城市的所有城區(qū)發(fā)放的貸款，均不計入享受補貼的貸款基數(shù)。

第二十三條 分擔(dān)比例。根據(jù)自愿原則，市縣財政自主決定是否參加定向費用補貼政策。地方財政承擔(dān)定向費用補貼資金的50%部分，分別由省和市縣財政承擔(dān)。其中，長株潭地區(qū)（貧困縣除外）、51個貧困縣以及其他地區(qū)，省與市縣財政分擔(dān)比例分別為1:9、9:1、5:5。執(zhí)行西部大開發(fā)政策的湘西土家族苗族自治州和比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，中央、省和市縣分擔(dān)比例為70:25:5。

第七章? 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補政策

第二十四條 為實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，專項資金安排支出用于對符合政策規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定貼息，對相關(guān)部門開展的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，根據(jù)工作業(yè)績考核結(jié)果，給予經(jīng)費補助。

第二十五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財政貼息對象按《財政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2019〕6號）文件執(zhí)行。地方財政應(yīng)承擔(dān)補貼資金的50%部分，分別由省和市縣財政承擔(dān)。其中，長株潭地區(qū)（貧困縣除外），51個貧困縣以及其他地區(qū)，省與市縣財政分擔(dān)比例分別為1:9、9:1、5:5。執(zhí)行西部大開發(fā)政策的湘西土家族苗族自治州和比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，中央、省和市縣分擔(dān)比例為70:25:5。

第二十六條? 經(jīng)費獎補對象。

工作經(jīng)費獎補資金對象為推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的人民銀行、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)以及承辦擔(dān)保貸款的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層勞動保障服務(wù)站、社會基層勞動保障服務(wù)中心、財政、婦聯(lián)等單位。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)?；疬\營管理機構(gòu)是指各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或其委托的融資擔(dān)保機構(gòu)。

第二十七條? 經(jīng)費獎勵標(biāo)準(zhǔn)。以市州、縣市為單位，按財政部湖南監(jiān)管局審核、財政部核定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款當(dāng)年新發(fā)貸款規(guī)模為依據(jù)進行獎補。省級聯(lián)席會議成員單位依據(jù)全省規(guī)模適當(dāng)予以獎補。

1、當(dāng)年有新發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款但上年度未發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎勵。

2、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額低于上年度新發(fā)貸款額的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.5%給予獎勵。

3、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款增長率在0-10%之間（含10%）的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的0.8%給予獎勵。

4、當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款增長率超過10%的，按當(dāng)年新發(fā)貸款額的1%給予獎勵。

新發(fā)貸款增長率= （當(dāng)年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額-上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額）÷上年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新發(fā)貸款額×100%。新發(fā)貸款額指貸款合同簽訂時間在當(dāng)年1月1日至12月31日期間的貸款總額。

第二十八條 經(jīng)費獎補資金分配

（一）省財政廳會同省人力資源和社會保障廳、人民銀行長沙中心支行等業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)當(dāng)年中央和省級財政安排的獎補資金總規(guī)模、經(jīng)核定全省獎補資金總額，確定當(dāng)年省財政下?lián)芙o各市州、縣市的實際獎補資金，具體計算公式如下：

省財政實際撥付獎補資金=當(dāng)年中央和省級財政安排的獎補資金總規(guī)?！陆?jīng)核定全省獎補資金總額×經(jīng)核定該市州、縣市區(qū)獎補資金。

經(jīng)核定該市州、縣市獎補資金與省財政實際撥付獎補資金的差額，由同級財政安排。

（二）各市州、縣市區(qū)財政會同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局、人民銀行分支機構(gòu)等業(yè)務(wù)主管部門，根據(jù)本地實際情況，綜合考慮貸款利率優(yōu)惠程度、貸款發(fā)放規(guī)模及回收情況、擔(dān)保放大倍率、促進就業(yè)效果等指標(biāo)，制定具體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補辦法，對相關(guān)部門給予獎勵。各地制定的獎勵辦法應(yīng)報省財政廳、省人力資源和社會保障廳、人民銀行長沙中心支行備案。

第八章? 資金申請審核和撥付

第二十九條 本辦法各支持方向的申報分別由各相關(guān)單位組織，于每年12月31日前發(fā)布通知，明確次年具體的申報要求及實施辦法。其中第二章至第五章由省財政廳、省地方金融監(jiān)管局組織，第六章由省財政廳組織，第七章由省財政廳、省人社廳、人民銀行長沙中心支行組織。

申報對象根據(jù)通知要求向同級財政部門及業(yè)務(wù)主管部門報送申報材料，并附專項資金申報信用承諾書。市縣財政及業(yè)務(wù)主管部門逐級匯總審核，于1月31日前向省財政廳以及業(yè)務(wù)主管廳局提出獎補資金申請，并附相關(guān)材料。

各業(yè)務(wù)主管部門會同省財政廳自行組織或委托第三方對申報材料進行審核，出具審核意見并向社會公示，公示期為5個工作日。

省財政廳根據(jù)專項資金年度預(yù)算規(guī)模，審核確定各支持方向具體額度，在本級人大批準(zhǔn)預(yù)算后60日內(nèi)下達專項資金。

涉及農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補等中央財政普惠金融發(fā)展專項資金項目的，由省財政廳負責(zé)匯總審核專項資金申請材料，于每年3月31日前報送財政部和財政部湖南監(jiān)管局。根據(jù)財政部批復(fù)，省財政廳在30日內(nèi)下達中央資金和省級配套資金。

專項資金使用單位在收到省財政廳下達的專項資金后，要按照規(guī)定使用，并及時報送專項資金使用情況報告。

第三十條 對未按規(guī)定時間報送專項資金申請材料的地區(qū)和單位，省財政廳、省地方金融監(jiān)管局等業(yè)務(wù)主管部門不予受理，視同該年度不申請專項資金處理。

第三十一條 專項資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金的預(yù)算公開，按照中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付信息公開管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章? 預(yù)算監(jiān)管和績效管理

第三十二條 本辦法涉及的各類金融機構(gòu)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按要求向當(dāng)?shù)刎斦暗胤浇鹑诒O(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門如實申報專項資金及其績效目標(biāo)，準(zhǔn)確統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性負責(zé)，并對所屬分支機構(gòu)加強監(jiān)管。獲得資金支持的單位應(yīng)公開相關(guān)情況。

第三十三條 地方財政及金融監(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門對申報對象的審核結(jié)果負責(zé)，負責(zé)專項資金申報、審核、公示、績效評價結(jié)果全過程公開。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強對專項資金申請、審核、撥付的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，并會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對專項資金申請、審核撥付、使用情況加強監(jiān)督檢查和績效評價，對監(jiān)督檢查和評價中發(fā)現(xiàn)的問題以及對舉報反映查實的問題依法依規(guī)處理，保證專項資金政策落到實處。應(yīng)及時將專項資金撥付具體情況對外公開，接收社會監(jiān)督，對舉報反映的問題認真核實，問題屬實的應(yīng)及時追回財政資金。

第三十四條 省財政廳會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門加強實地抽查力度，對未按規(guī)定分擔(dān)資金的地區(qū)，取消下年度獲得相關(guān)使用方向財政資金的資格。對查出以前年度虛報材料、騙取專項資金的，應(yīng)當(dāng)及時予以追回，相關(guān)機構(gòu)三年內(nèi)不得申報專項資金。

第三十五條 各級財政、地方金融監(jiān)管局（金融辦）等業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員、申報使用專項資金的部門、單位及個人，存在違反本辦法規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十六條 對未能獨立客觀地發(fā)表意見，在專項資金申請、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的第三方，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。

第三十七條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強專項資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，推進績效評價結(jié)果信息公開，逐步建立績效問責(zé)機制。

第十章? 附則

第三十八條 本辦法所稱小微企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域內(nèi)注冊并從事生產(chǎn)經(jīng)營，符合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定，經(jīng)省級稅務(wù)部門確認依法納稅，并納入中國人民銀行長沙中心支行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的小微型企業(yè)。

本辦法所稱小微企業(yè)貸款，是指符合《中國人民銀行關(guān)于2019年金融機構(gòu)金融統(tǒng)計制度有關(guān)事項的通知》（銀發(fā)〔2018〕346號）規(guī)定的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）。

第三十九條 本辦法所稱“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍是指《財政部 農(nóng)業(yè)部 銀監(jiān)會關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕40號）規(guī)定，為糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、菜果茶等農(nóng)林優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，家庭休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)。農(nóng)戶認定標(biāo)準(zhǔn)按照支持小微企業(yè)融資稅收政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱的再擔(dān)保，是指再擔(dān)保公司對湖南省行政區(qū)域內(nèi)的融資擔(dān)保公司在本省范圍內(nèi)為小微企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等市場主體，以及符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目融資提供的擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險代償時，按照規(guī)定比例給予風(fēng)險分擔(dān)的法律行為。

本辦法所稱代償，是指融資擔(dān)保公司在本省行政區(qū)域內(nèi)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”等的融資提供擔(dān)保后，在融資到期時，債務(wù)人未能按合同約定向銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人償還融資，融資擔(dān)保公司依據(jù)《擔(dān)保合同》代其償還的行為。

本辦法所稱代償補償是指納入再擔(dān)保的融資擔(dān)保公司發(fā)生代償后，再擔(dān)保公司依據(jù)再擔(dān)保合作協(xié)議或再擔(dān)保主合同按規(guī)定比例對其代償進行風(fēng)險分擔(dān)后，由代償補償專項資金對再擔(dān)保公司或省農(nóng)信擔(dān)給予補償?shù)男袨椤?/p>

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。《湖南省金融發(fā)展專項資金管理辦法》（湘財金〔2017〕25號）同時廢止。

信息公開選項:主動公開

湖南省財政廳辦公室???????????????????? 2019年12月30日印發(fā)