關(guān)于印發(fā)《湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》的通知

湘建建[2007]423號(hào)

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局、各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保障從事建設(shè)工程活動(dòng)各方的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》（建市〔2006〕326號(hào)），我廳制定了《湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，及時(shí)反饋我廳。

湖南省建設(shè)廳

二○○七年十二月二十四日

《湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》

第一章 總 則

第一條 為逐步完善建筑市場(chǎng)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程交易行為，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，在我省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)施工承包合同擔(dān)?；顒?dòng)的監(jiān)督管理工作。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)非政府投資的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程和室內(nèi)外裝飾裝修工程適用本規(guī)定。

第四條 施工承包合同擔(dān)?；顒?dòng)中當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù)。

第五條 本規(guī)定所稱(chēng)施工承包合同擔(dān)保，是指在建設(shè)工程項(xiàng)目施工承發(fā)包活動(dòng)中，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及合同約定，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的、保證債務(wù)人不履行債務(wù)或義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為。

本規(guī)定所稱(chēng)擔(dān)保有效期，是指?jìng)鶛?quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間。施工承包合同擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定相應(yīng)條款在合同中約定，債權(quán)人有權(quán)在擔(dān)保有效期內(nèi)要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。有效期屆滿(mǎn)，擔(dān)保人免除擔(dān)保責(zé)任。

第六條 施工承包合同擔(dān)保分為發(fā)包人支付擔(dān)保與承包人履約擔(dān)保。發(fā)包人支付擔(dān)保是指擔(dān)保人向承包人提供的保證發(fā)包人按合同約定支付工程款的第三方擔(dān)保；承包人履約擔(dān)保是指擔(dān)保人向發(fā)包人提供的保證承包人履行合同約定義務(wù)的第三方擔(dān)保。

第二章 一般規(guī)定

第七條 下列施工承包合同是否提供施工承包合同擔(dān)保由施工承包合同當(dāng)事人雙方自行約定：

（一）合同價(jià)款在200萬(wàn)元以下的施工承包合同；

（二）合同中已同時(shí)作出以下約定：開(kāi)工前支付動(dòng)員預(yù)付款比例不低于合同價(jià)款的10%（工期超過(guò)一年的，按不低于開(kāi)工后一年完成工程量?jī)r(jià)款的10%支付）；開(kāi)工后按月支付工程進(jìn)度款不低于當(dāng)月完成工程量?jī)r(jià)款的90%；工程竣工驗(yàn)收后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程價(jià)款結(jié)算審核；工程價(jià)款結(jié)算審核完成后的一個(gè)月內(nèi)工程尾款支付完畢；嚴(yán)格按照國(guó)家有規(guī)定確定工程質(zhì)量保修項(xiàng)目、期限及金額，并在國(guó)家規(guī)定的保修期滿(mǎn)后一個(gè)月內(nèi)足額支付相應(yīng)保修項(xiàng)目的保修金。

如果施工承包合同當(dāng)事人的一方在近兩年內(nèi)有因拖欠工程款或農(nóng)民工工資被相關(guān)部門(mén)通報(bào)的記錄時(shí)，該方當(dāng)事人仍然應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定出具發(fā)包人支付擔(dān)?；虺邪寺募s擔(dān)保。

第八條 合同價(jià)款在800萬(wàn)元人民幣以上或施工工期在6個(gè)月以上的工程施工承包合同擔(dān)保可以按照工程形象進(jìn)度或付款周期實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保，但每期的施工期不得不少于3個(gè)月、工程量?jī)r(jià)款不得低于200萬(wàn)元人民幣。當(dāng)發(fā)包人支付擔(dān)保實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保的，承包人履約擔(dān)保應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)各期實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保。

第九條 施工承包合同擔(dān)保采用分期滾動(dòng)擔(dān)保的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期擔(dān)保屆滿(mǎn)以前分別向?qū)Ψ匠鼍吆笃诔邪寺募s擔(dān)保和發(fā)包人支付擔(dān)保。當(dāng)期施工承包合同擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期完成工程量?jī)r(jià)款已簽字確認(rèn)或結(jié)算完畢，且已履行合同約定相應(yīng)義務(wù)后分別解除。

第十條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工承包合同擔(dān)保的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、施工承包合同中按照本規(guī)定的要求明確提供擔(dān)保的條款及內(nèi)容。

第十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人簽訂發(fā)包人支付擔(dān)保合同，承包人應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人簽訂承包人履約擔(dān)保合同，發(fā)包人支付擔(dān)保合同與承包人履約擔(dān)保合同是建設(shè)工程施工承包合同的從合同。施工承包合同無(wú)效，則擔(dān)保合同無(wú)效；擔(dān)保合同另有約定的，按照約定履行；擔(dān)保合同的條款和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求予以明確。

施工承包合同擔(dān)保的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)。承包人履約擔(dān)保的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià)。

第十二條 發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向承包人提供銀行保函（或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函），承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提供銀行保函（或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函）。

第十三條 施工承包合同擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資質(zhì)的銀行、擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司。

本規(guī)定所稱(chēng)擔(dān)保公司，是指以擔(dān)保為主要經(jīng)營(yíng)范圍和主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依法登記注冊(cè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

第十四條 依法設(shè)立的擔(dān)保公司承擔(dān)建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保時(shí)，其所有擔(dān)?；顒?dòng)擔(dān)保余額的總額應(yīng)當(dāng)控制在上一年度末凈資產(chǎn)的10倍以?xún)?nèi)，單筆承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)該公司上一年度末凈資產(chǎn)的50%，單筆發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)該公司上一年度末凈資產(chǎn)的20%。

第十五條 擔(dān)保公司以及其他擔(dān)保人從事建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。發(fā)生不履行擔(dān)保責(zé)任以及違反有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，由相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定上報(bào)發(fā)布其失信記錄。

第三章 發(fā)包人支付擔(dān)保

第十六條 發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)為施工承包合同履行期間承包人完成工程量?jī)r(jià)款與發(fā)包人按合同約定支付工程款可能發(fā)生的最大差額。采用分期滾動(dòng)擔(dān)保方式的，當(dāng)期可能發(fā)生的最大差額應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期及以前各期差額累加計(jì)算，當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)按累加計(jì)算的最大差額確定。

第十七條 當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保的有效期，從擔(dān)保合同生效之日起，至當(dāng)期屆滿(mǎn)后的一個(gè)月為止。當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保有效期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)自收到合同約定當(dāng)期應(yīng)支付的工程款及后期發(fā)包人支付擔(dān)保后的7日內(nèi)向擔(dān)保人發(fā)出解除擔(dān)保合同的書(shū)面通知，終止當(dāng)期保證責(zé)任。

第十八條 施工承包合同履行過(guò)程中，發(fā)包人未按合同約定支付工程款時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保有效期內(nèi)向擔(dān)保人提交要求在擔(dān)保金額內(nèi)支付工程款的書(shū)面通知，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)期擔(dān)保合同的約定支付工程款。當(dāng)發(fā)包人未按施工承包合同約定支付工程款，且又未達(dá)成延期付款協(xié)議并出具相應(yīng)發(fā)包人支付擔(dān)保時(shí)，承包人可以停止施工，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償承包人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第四章 承包人履約擔(dān)保

第十九條 承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)控制在施工承包合同價(jià)款的10%以?xún)?nèi)。采用分期滾動(dòng)擔(dān)保的，當(dāng)期承包人履約擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)期完成工程量?jī)r(jià)款的10%以?xún)?nèi)。

第二十條 當(dāng)期承包人履約擔(dān)保有效期，從擔(dān)保合同生效之日起，至承包人履行施工承包合同約定的當(dāng)期義務(wù)驗(yàn)收合格后一個(gè)月為止。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人履行施工承包合同約定的當(dāng)期義務(wù)驗(yàn)收合格后7日之內(nèi)向擔(dān)保人發(fā)出解除擔(dān)保合同的書(shū)面通知，終止當(dāng)期保證責(zé)任。

第二十一條 施工承包合同履行過(guò)程中，承包人未按合同約定履行當(dāng)期義務(wù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起15日內(nèi)向擔(dān)保人提交要求履行擔(dān)保義務(wù)的書(shū)面通知。承包人由于自身原因沒(méi)有履行施工承包合同當(dāng)期義務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人按照下列方式之一履行保證責(zé)任：

（一）向承包人提供資金、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行施工承包合同義務(wù)；

（二）經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案后，直接接管該項(xiàng)工程或者另覓經(jīng)發(fā)包人同意的具備相應(yīng)資質(zhì)的其他承包人，繼續(xù)履行施工承包合同義務(wù)，發(fā)包人仍按原合同約定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，原合同范圍內(nèi)增加的工程價(jià)款由擔(dān)保人在保證額度內(nèi)代為支付；

（三）按照擔(dān)保合同約定，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)，向發(fā)包人支付賠償金。

第五章 附 則

第二十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在施工承包合同的備案審查中，應(yīng)當(dāng)將承發(fā)包雙方是否按照本規(guī)定在施工承包合同中明確提供擔(dān)保的條款和內(nèi)容，并出具相應(yīng)擔(dān)保合同及銀行保函或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函作為審查內(nèi)容之一。對(duì)發(fā)包方未按照本規(guī)定落實(shí)發(fā)包人支付擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)視為工程建設(shè)資本金未落實(shí)，施工承包合同不予備案，不予頒發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證。

第二十三條 承發(fā)包雙方及擔(dān)保人在施工承包合同尚未履行完畢之前，不得撤回或同意對(duì)方撤回相應(yīng)的施工承包合同擔(dān)保、或者不按照施工承包合同約定出具后期擔(dān)保。對(duì)發(fā)包人及擔(dān)保人撤回發(fā)包人支付擔(dān)保、或者不按施工承包合同約定出具后期發(fā)包人支付擔(dān)保的，承包人有權(quán)停止施工，停止施工的損失由發(fā)包人承擔(dān)；對(duì)承包人及擔(dān)保人撤回履約擔(dān)保、或者不按施工承包合同約定出具后期承包人履約擔(dān)保的，發(fā)包人有權(quán)終止施工承包合同，終止施工承包合同的損失由承包人承擔(dān)。

第二十四條 工程建設(shè)期間發(fā)生包括索賠因素在內(nèi)的工程價(jià)款增減的，當(dāng)原擔(dān)保不能保證施工承包合同繼續(xù)履行時(shí)，承發(fā)包雙方均有權(quán)要求對(duì)方出具新的或變更施工承包合同擔(dān)保，并報(bào)送施工承包合同備案管理機(jī)關(guān)備案。

第二十五條 施工承包合同擔(dān)保當(dāng)事人一方對(duì)另一方的索賠行為有異議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商處理。協(xié)商不成的可以依照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十六條 施工承包合同的擔(dān)保合同和銀行保函、擔(dān)保書(shū)、保證保險(xiǎn)函的內(nèi)容及格式，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求并參考中華人民共和國(guó)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《工程擔(dān)保合同示范文本》（試行）的通知”（建市〔2005〕74號(hào)）中的示范文本確定。

第二十七條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。